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“二战”中，日本鬼子的“慰安妇”制度早已臭名昭著。其实，战端一开，所有的法律制度、道德规范统统都滚蛋了。烧杀奸淫的“兵患”几乎无法杜绝。既然是有血有肉的人，就离不开男女饮食，为了避免更大的麻烦，官方不得不考虑“性问题”。其实，古代中国已经摸索尝试了“营妓”制度。说白了，就是合法的“军队妓院”.
林语堂在他的《苏东坡传》里写道：“(营妓)可追溯到公元前7世纪的管仲时代。他设"营妓"来鼓舞军人。”事实却非如此。所谓“女闾”，并不是后来的“营妓”;而是面向全社会的“官办妓院”。《坚瓠集》续集说：“管子治齐，置女闾七百，征其夜合之资，以充国用。此即花粉钱之始也。”显然，“女闾”不是专为伺候军队;而是为了增加财政收入。
鼓舞军人的“营妓”，始自战国时代的越王勾践。《吴越春秋》记载："越王勾践输有过寡妇于山上。使士之尤思者游之，以娱其意。”所谓“游军士”，已经点明了“营妓”那层意思。《越绝书》则说：“独妇山者，勾践将伐吴，徒寡妇致独山上，以为死士，未得专一也。去县四十里，后说之者，盖勾践所以游军士也。”看来，这就是“营妓”制度的发端。
有文献记载：“古未有妓，至汉武始置营妓。”汉武帝时代，战端频开，“营妓”制度已经堂而皇之地公开化了。可见，“军方妓院”始于西汉，经历六朝、唐宋，连绵不绝。这既是战争的需要，也是政治的需要。
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